國企改革三年行動(dòng)：強(qiáng)化考核評(píng)估，狠抓改革實(shí)效！
11月9日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明出席會(huì)議并講話，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗主持會(huì)議。
會(huì)議指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革考核、抓改革實(shí)效的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)提出的明確要求，以考核評(píng)估為有力抓手和重要牽引，確保把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評(píng)估方案；主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距；抓住深層次矛盾和老大難問題，動(dòng)真碰硬綜合施策；推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”；推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”；突出經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)洹?；?shí)施與經(jīng)營業(yè)績(jī)考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保考核評(píng)估責(zé)任實(shí)、依據(jù)硬、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
會(huì)上，6家中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)同志進(jìn)行了交流發(fā)言。
國資委有關(guān)廳局和直屬單位負(fù)責(zé)同志，中央企業(yè)和地方國資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
當(dāng)前，國資國企如何建立健全以考核評(píng)估檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制，下面進(jìn)行詳解。
建立健全以考核評(píng)估檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制
要充分發(fā)揮考核評(píng)估的“指揮棒”作用，就必須按照明確的目標(biāo)、具體的要求、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好考核和評(píng)估相關(guān)各環(huán)節(jié)工作，形成有力有序推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)落地見效的工作機(jī)制。
?。ㄒ唬┤鎸?duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照“標(biāo)尺”要求，查找差距、分析原因，制定對(duì)策、對(duì)癥下藥。
要對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)和地方的改革經(jīng)驗(yàn)，特別是要學(xué)好用好今年以來印發(fā)的“學(xué)抓促”專項(xiàng)工作、三項(xiàng)制度改革、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等80余個(gè)典型案例。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評(píng)估方案。
要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全本企業(yè)、本地區(qū)的改革考核和評(píng)估體系，將考核和評(píng)估的壓力層層傳遞下去。
要突出關(guān)系本企業(yè)、本地區(qū)全局性、基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作，在考核和評(píng)估中給予更大權(quán)重，有效發(fā)揮以綱帶目的作用。
要堅(jiān)持分層分類、因企因地施策。根據(jù)不同功能定位、行業(yè)屬性、規(guī)模體量、發(fā)展階段等特點(diǎn)，細(xì)化完善更有針對(duì)性的考核和評(píng)估方案。
（三）主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距。
要抓住開展考核和評(píng)估前寶貴的時(shí)間窗口，聚焦進(jìn)度相對(duì)滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現(xiàn)的改革任務(wù)。
要開展狠抓改革實(shí)效“回頭看”自查。對(duì)已經(jīng)完成或完成率較高的改革任務(wù)，要從是否真的取得改革實(shí)效的角度認(rèn)真進(jìn)行再審視、再評(píng)估、再檢驗(yàn)。對(duì)完成質(zhì)量和效果不符合政策要求、未達(dá)到預(yù)期實(shí)效的，要及時(shí)補(bǔ)課整改、抓緊完善提升。
?。ㄋ模┳プ∩顚哟蚊芎屠洗箅y問題，動(dòng)真碰硬綜合施策。
要拿出刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的魄力和決心，直面矛盾問題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，敢于動(dòng)真碰硬。
要善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬，居安思危，主動(dòng)走出“舒適區(qū)”。
要聚焦改革難點(diǎn)、利益焦點(diǎn)和機(jī)制堵點(diǎn)，扭住改革的“牛鼻子”，勇于攻堅(jiān)克難。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”。
要統(tǒng)籌、整體推進(jìn)三年行動(dòng)方案的落實(shí)落地。緊盯本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)逐條掛圖作戰(zhàn)，形成工作閉環(huán)。
要把各項(xiàng)改革政策和目標(biāo)要求穿透到基層企業(yè)。逐級(jí)加大對(duì)改革工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和督促力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決破除“中梗阻”“隔熱層”，確保縱向到底、上下貫通。
?。┩苿?dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”。
要在全面完成改革“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展改革“自選動(dòng)作”。特別要注重抓好對(duì)本企業(yè)、本地區(qū)最關(guān)鍵、最要?jiǎng)?、最能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革任務(wù)，并將其作為有針對(duì)性考核和評(píng)估的重要內(nèi)容。
要切實(shí)發(fā)揮基層企業(yè)主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)一線干部職工首創(chuàng)精神，探索推行更為靈活、更具創(chuàng)新性的改革舉措。
要及時(shí)總結(jié)基層企業(yè)在改革實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)和模式，采用多種方式在全國國有企業(yè)中大力復(fù)制推廣，以典型示范引路促進(jìn)改革持續(xù)深化。
?。ㄆ撸┩怀鼋?jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)洹薄?/p>
國企改革三年行動(dòng)的主要目標(biāo)之一就是要提升企業(yè)活力和效率，而提升活力和效率的關(guān)鍵就在推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。三年行動(dòng)推進(jìn)到當(dāng)前，不少改革任務(wù)“形”已具備，但“神”還不足?？己撕驮u(píng)估工作要引導(dǎo)各中央企業(yè)、各地在有“形”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“練好內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，做到“形神兼?zhèn)洹薄?/p>
?。ò耍?shí)施與經(jīng)營業(yè)績(jī)考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。
要將改革考核評(píng)估的結(jié)果與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核掛鉤，與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤，并納入各級(jí)黨委巡視巡察范圍。
要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)不想改、不敢改、不真改的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)敢于動(dòng)真碰硬、取得明顯實(shí)效的單位和個(gè)人要表彰和激勵(lì)。同時(shí)，還要將考核結(jié)果抄送組織人事部門和巡視巡察部門。
